Министерство внутренних дел России подготовило ряд предложений в рамках исполнения поручений президента Владимира Путина по упрощению выдачи иностранным гражданам видов на жительство (ВнЖ) и гражданства РФ.

Об этом в ходе совещания о совершенствовании миграционного законодательства в Совете Федерации, прошедшего в понедельник, 16 июля, в Москве, заявил замглавы МВД Александр Горовой.

Мигранты в вагоне поезда Душанбе–Москва
Среди более половины семей Таджикистана есть трудовые мигранты в РФ

Указания о необходимости упростить выдачу нужным для российской экономики иностранцам разрешений на временное проживание (РВП) и ВнЖ, а также гражданства, вошли в число 15 поручений президента России, которые были разработаны по итогам прямой линии с Владимиром Путиным, прошедшей 7 июня. Срок выполнения поручения по части РВП и ВнЖ — 31 августа, а по гражданству — 20 декабря 2018 года.

Подробнее об инициативах миграционного подразделения МВД РФ читайте в материале «России для всех».

 

РВП убрать

Одним из главных нововведений в миграционном законодательстве РФ может стать отсутствие этапа получения разрешения на временное проживание для имевших ранее гражданство СССР (это все граждане государств СНГ, Грузии и стран Балтии старше 27 лет) и их потомков (этот пункт расширяет действие закона практически на всех жителей бывших советских республик). Единственным препятствием может стать срок проживания в РФ до дня подачи заявления на ВнЖ — пять лет.

«Заслуживает внимания предложение выдавать апатридам (лицам без гражданства. — Прим. ред.) удостоверение личности, а бывшим гражданам СССР и их потомкам, прожившим в России не менее пяти лет, упростить получение вида на жительство. Актуальным остается принятие новой редакции концепции государственной миграционной политики РФ», — сказал глава комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев, под председательством которого прошло совещание.

The New York Times опубликовала фильм о таджикских мигрантах в России
The New York Times опубликовала фильм о таджикских мигрантах в России

С необходимостью совершенствования законодательства в сфере миграционной политики согласился и замминистра внутренних дел и предложил еще один вариант: сразу выдавать ВнЖ, минуя стадию РВП, тем иностранцам, у кого есть близкие родственники (дети, родители) — граждане РФ.

«Прорабатывая поручение президента, мы предлагаем иностранным гражданам, имеющим в России близких родственников или рожденных на территории РСФСР и состоящих в советском гражданстве, выдавать вид на жительство, минуя стадию получения РВП», — заявил Александр Горовой.

Также без получения РВП, согласно инициативе, заявления сразу о ВнЖ смогут подавать высококвалифицированные специалисты уже спустя полгода после начала работы в России.

© РИА Новости, А. Куденко
Вид на жительство иностранного гражданина в отделении по вопросам гражданства РФ

Сейчас в большинстве случаев для получения гражданства (а до этого — ВнЖ) иностранные граждане должны получать РВП, которое выдается только на основании квоты, ежегодно утверждаемой правительством отдельно для каждого региона. Получают квоту, чаще всего, на примере Москвы, подавая на нее много раз, а некоторых регионах большой ажиотаж из-за приема заявлений на квоту раз в год перерастает в потасовки.

Как мигранту сдать экзамен, чтобы получить патент или РВП и ВНЖ
Как мигранту сдать экзамен, чтобы получить патент или РВП и ВнЖ

В 2017 году по квоте было выдано 90% РВП — более 270 тыс. Только около 30 тыс. заявителей не понадобилась квота (имеющие детей или родителей–граждан РФ либо родившиеся на территории России или РСФСР).

Из порядка 304 тыс. выданных в прошлом году РВП почти треть, около 90 тыс., приходится на долю выходцев с Украины. Вдвое меньше РВП, 45,6 тыс., в 2017-м получили казахстанцы. Гражданам Таджикистана было выделено 42,6 тыс. РВП, а выходцем из Узбекистана — 36,5 тыс.

 

Студенты-отличники в цене

Другими новшествами, по словам Александра Горового, могут стать автоматическая выдача гражданства РФ иностранным студентам российских университетов, окончивших обучение с отличием, и некоторые упрощение процедур для остальных учащихся. МВД поддерживает с вузами полный контакт в этом вопросе.

«Мы, как и некоторые страны, ведем борьбу за умы. Сейчас будем вносить корректировки в проект закона, который уже находится в Госдуме, максимально упрощающие выпускникам наших вузов схему получения российского гражданства. Как для отличников, минуя все стадии, так и для других студентов, с определенными процедурами», — сказал он.

Об этом же еще в марте говорил Владимир Путин, который призвал привлекать как можно больше молодежи из иностранных государств для обучения в РФ.

Президент РФ Владимир Путин выступает с ежегодным посланием Федеральному Собранию в ЦВЗ «Манеж»
Путин призвал оставлять иностранных студентов и давать им гражданство

«Предлагаю создать максимально удобные, привлекательные условия для того, чтобы талантливая молодежь из других стран приезжала учиться в наши университеты. Они приезжают, но нужно создать условия, чтобы лучшие иностранные выпускники наших вузов оставались работать в России. Это в полной мере касается зарубежных ученых и квалифицированных специалистов», — сказал тогда Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию.

Министерство экономического развития  в свою очередь предлагает распространить упрощенную процедуру не только на отличников вузов, но и на хорошистов, а также привлекать больше талантливой молодежи из стран СНГ, оказывая им грантовую поддержку, так как очень часто выпускники зарубежных школ отказываются от поездки в Россию из-за нехватки средств.

«Кроме того, мы видим своей задачей привлечение талантливой молодежи, прежде всего носителей русского языка, для обучения в российских вузах. <…> Сопряженная с этим тема — дальнейшее развитие олимпиадного движения. Олимпиады позволят нам отобрать наиболее талантливую молодежь и способствовать ее поступлению в отечественные вузы», — заявила директор департамента социального развития экономического ведомства Юлия Михеева на совещании в СФ.

Несколько остудил пыл собравшихся председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев, который назвал себя противником превращения системы обучения иностранных студентов на территории России в зеленый коридор для получения российского гражданства.

Рудоба Тавурова с однокурсниками
Ученье — свет. Как граждане Таджикистана приезжают учиться в вузы РФ

«Возвращаясь к себе домой, эти студенты становятся очень важными для нас партнерами, так как знают Россию, понимают и чувствуют ее», — заявил Константин Косачев.

До 2014 года, по его словам, более 70% студентов с Украины оставались жить и работать в РФ.

«А потом случился майдан в Киеве. И на этом майдане стояли бывшие студенты из США и Европы, которым не дали возможности остаться за границей. Они все вернулись на Украину и пошли на майдан», — сказал он.

Правительство РФ ежегодно для обучения иностранных студентов в российских вузах выделяет 15 тыс. мест с оплатой за счет федерального бюджета, из них Таджикистану — около 600 квот. В целом в вузах РФ учится около 18 тыс. граждан РТ, еще около 7 тыс. — в филиалах российских вузов в республике.

© Дагестанское региональное отделение АССОР
Иностранные выпускники российских вузах имеют возможность получить гражданство РФ и по действующему законодательству, но и им нужно начинать с РВП, а значит — с квоты, которую редко кто получает с первого раза.

Сейчас согласно пункту «е» части 2 статьи 14 закона «О гражданстве РФ» иностранные выпускники вузов в России могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке при условии наличия диплома, не менее трех лет трудовой деятельности в России и начисления за этот период работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство в таком случае должно занять не более шести месяцев (тогда как в общем порядке — один год).

Открытие Болгарской исламской академии в Республике Татарстан
Ректор: Таджики идут в исламские вузы Татарстана ради гражданства РФ

Но для подачи заявления на получение гражданства выпускник должен иметь ВнЖ (с ним он  может подать на гражданство, тогда как при подаче в общем порядке необходимо прожить не менее пяти лет в России). А для получения ВнЖ необходимо иметь РВП и прожить на его основании не менее полугода. При этом первым шагом должно стать получение квоты для подачи заявления на РВП.

До 2014 года иностранные граждане, окончившие вузы на территории России, могли подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, минуя стадии квоты, РВП и ВнЖ, в российском посольстве или консульстве в стране проживания. Срок рассмотрения по закону занимал не более шести месяцев (по факту — 9-12 месяцев).

 

Специалисты и славяне, welcome!

Согласно другой предлагаемой норме, упроститься должна процедура получения гражданства и для высококвалифицированных специалистов, которым по новым (будущим) правилам можно будет уже через полгода после приезда в РФ получить ВнЖ, а еще спустя шесть месяцев — паспорт россиянина.

Сейчас же им необходимо проработать в стране более трех лет, чтобы получить право подать на гражданство в упрощенном порядке.

Путин поручил упростить прием в гражданство нужных России иностранцев
Путин поручил упростить прием в гражданство нужных России иностранцев

«За время действия этой нормы можно сделать вывод, что она работает плохо, всего 24 квалифицированных специалиста получили гражданство РФ. В целях создания дополнительных преференций нами подготовлен проект федерального закона, предусматривающий сокращение этого срока до одного года, а также пересмотр перечня профессий и специальностей», — сказал замглавы МВД.

Речь идет о перечне высококвалифицированных и дефицитных профессий и специальностей, утверждаемом Минтрудом, который теперь предлагается пересматривать и дополнять каждые три года.

Изменения, по словам Александра Горового, претерпит и программа о носителях русского языка, но она в основном затронет граждан Беларуси и Украины, которых предлагается освободить от собеседования на знание языка.

«Мы подготовили законопроект, предусматривающий освобождение данной категории иностранных граждан от прохождения собеседования на комиссиях в территориальных органах по признанию иностранных граждан носителями языка», — сказал он.

© РИА Новости, Г .Сысоев
В первую очередь власти РФ хотят привлекать из СНГ талантливую молодежь, квалифицированных специалистов и носителей русского языка.

Из-за большого количества желающих пройти эту программу, в основном украинских граждан, нагрузка на территориальные комиссии по определению статуса носителя увеличилась в 15 раз. Только из числа граждан Украины, уже имеющих ВнЖ, по данным МВД, сменить гражданство по упрощенной форме смогут около 160 тыс. человек.

«С 2014 года у нас действует норма, позволяющая иностранным гражданам–носителям русского языка приобрести российское гражданство в упрощенной форме. Однако мы столкнулись с проблемами при реализации этой нормы», — признался замглавы МВД.

Гражданство России в 2017 году получили 29 тыс. таджикистанцев
Гражданство России в 2017 году получили 29 тыс. таджикистанцев

Именно граждане Украины в последние несколько лет остаются лидерами по приему в гражданство РФ — за счет них в 2017-м россиян стало больше на 85,1 тыс. человек, что почти в семь раз больше, чем в 2012-м (12,8 тыс.). Российский паспорт из числа таджикских граждан получили в прошлом году только чуть больше 29 тыс. человек (рост в три раза по сравнению с 2012 годом).

Говоря о вопросе упрощения миграционной политики в целом, Константин Косачев вновь призвал быть осторожнее.

«Мы должны привлекать тех, кто нашей стране нужен, и тех, кто в нашей стране нуждается. Понимаю, что это могут быть две разные, не всегда совпадающие, категории, но мы не имеем права поворачиваться спиной к тем, кто в нас нуждается», — сказал он.

О доработке другой программы — добровольного переселения соотечественников — на прошлой неделе заявила заместитель руководителя Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова. В частности, предлагается исключить необходимость регистрации после получения РВП по прибытии в регион проживания и допустить возможность подачи на гражданство с миграционным учетом вместо этого.

«Мы надеемся, что участники госпрограммы смогут подавать заявления о приобретении гражданства, имея разрешение на временное проживание или вид на жительство, но по миграционному учету», — заявила Валентина Казакова 12 июля на пресс-конференции в Москве.

В России вступили в силу новые правила постановки на учет мигрантов
В России вступили в силу новые правила постановки на учет мигрантов

Кроме того, в ведомстве, по ее словам, работают над решением проблем больших очередей при подаче заявлений на принятие в гражданстве РФ в связи «с колоссальной нагрузкой, которая ложится на сотрудников подразделений по вопросам миграции». Этот вопрос, по словам Казаковой, взят на личный контроль главы МВД Владимира Колокольцева, которому ежемесячно докладывают о количестве ожидающих.

Одним из вариантов решения проблемы может стать передача функций приема документов на получение разрешения на временное проживание иностранцев в многофункциональные центры (МФЦ или «Мои документы») и/или создание электронных кабинетов для мигрантов.